Geopolitik auf dem Spiel bei der Reaktion der USA auf Chinas digitalen Yuan: Bericht

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  • Während nicht viele technische Details zu Chinas Plänen für die digitale Währung der Zentralbank (CBDC) öffentlich verfügbar sind, gibt der digitale Yuan bereits Anlass zu Bedenken hinsichtlich Datenschutz, nationaler Sicherheit und politischer Macht.
  • Das DCEP-System (Digital Currency / Electronic Payment) würde der Kommunistischen Partei Chinas die Möglichkeit geben, die winzigen Finanzgeschäfte ihrer Bürger in Echtzeit zu überwachen.
  • Die USA müssen die Entwicklung von Instrumenten für den Umgang mit CBDCs auf globaler Ebene beschleunigen.

China ist weltweit führend bei der Entwicklung und Pilotierung einer digitalen Währung der Zentralbank (CBDC). Mit diesem Vorsprung geht eine verstärkte Prüfung und Besorgnis über die nachgelagerten Auswirkungen eines digitalen Yuan auf die Privatsphäre und die politische Macht einher.

Ein neuer Bericht des Center for New American Security (CNAS) beschreibt nicht nur die Geschichte und den Zustand des chinesischen CBDC-Systems, sondern prüft auch, welche technischen Details nur verfügbar sind, und empfiehlt politische Schritte, die die USA bei einer Eskalation in Betracht ziehen sollten CBDC-Konflikt.

"Dieses CBDC-System, das die chinesische Regierung als digitale Währung / elektronische Zahlung (DCEP) bezeichnet, wird es der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) wahrscheinlich ermöglichen, ihren digitalen Autoritarismus im Inland zu stärken und seinen Einfluss und seine Standardsetzung ins Ausland zu exportieren", heißt es in dem Bericht.

"Durch die Beseitigung einiger früherer Einschränkungen bei der Erfassung von Transaktionen privater Bürger durch staatliche Daten stellt DCEP ein erhebliches Risiko für die seit langem geltenden Standards der finanziellen Privatsphäre dar, die in freien Gesellschaften eingehalten werden."

Datenschutzrisiken von Chinas digitalem Yuan

Die Datenschutzbedenken ergeben sich größtenteils aus der enormen Menge an Einsichten, die ein CBDC den chinesischen Behörden in die Finanzdaten und das Finanzverhalten seiner Benutzer sowie in Informationen über jeden, der mit diesen Benutzern interagiert – einschließlich potenziell amerikanischer Bürger – geben würde.

"DCEP würde der Kommunistischen Partei Chinas etwas geben, das noch keine Regierung in der Geschichte hatte: Die Möglichkeit, die winzigen Finanzgeschäfte ihrer Bürger in Echtzeit zu überwachen", sagte Yaya J. Fanusie, Adjunct Senior Fellow am CNAS und Mitautor des Berichts in einer E-Mail an CoinDesk. Seine Forschung konzentriert sich auf die Auswirkungen von Kryptowährungen auf die nationale Sicherheit.

Er sagte, dass ein Großteil der Welt heute digital Transaktionen abwickelt, diese Transaktionsdaten jedoch für Regierungsbehörden nicht im großen Stil zugänglich sind, da die Regierung Finanzinstitute durchlaufen muss, um die Daten zu erhalten.

Das DCEP-Design weicht von diesem Modell ab und legt die Daten direkt in die Hände der KPCh, ohne dass Vermittler hinzugezogen werden müssen. Laut Fanusie räumt jeder, der einen digitalen Yuan verwendet, seine finanzielle Privatsphäre direkt der chinesischen Regierung ein. Es ist noch nicht klar, wie zugänglich DCEP außerhalb Chinas sein würde, aber wenn dies der Fall ist, hat dies Auswirkungen auf andere Regierungen.

"Die US-Regierung muss prüfen, ob die Verwendung von DCEP in den USA blockiert werden sollte", sagte Fanusie. "Aber auch US-amerikanische Technologieunternehmen des privaten Sektors sollten darüber nachdenken, ob sie den Zugriff auf die DCEP-Anwendung auf ihren Plattformen wie App Stores ermöglichen."

In dem Bericht wird darauf hingewiesen, dass Beamte der Volksbank von China erklärt haben, das CBDC werde "kontrollierbare Anonymität" haben, was bedeutet, dass die Zentralbank Transaktionen beobachten und überwachen könnte, die stattfinden, während die Transaktionsparteien privat bleiben würden. Die Zentralbank hat jedoch auch angekündigt, dass sie weiterhin Transaktionen analysieren kann, um „Verbrechen“ zu überwachen.

In Verbindung mit Chinas lockerem Sozialkreditsystem könnten Informationen aus digitalen Yuan-Transaktionen dazu verwendet werden, Strafgewalt gegen chinesische Bürger auszuüben. Darüber hinaus könnten alle gesammelten Metadaten laut Bericht einen Einblick in die persönlichen und Gerätebewegungen der Benutzer geben und eine Reihe wichtiger personenbezogener Daten weiter abrunden.

"Die PBOC-Modellierung von DCEP zeigt, dass jedes von Benutzern gehaltene digitale Währungstoken mit einem kryptografischen Algorithmusausdruck mit verschiedenen Dateneingaben wie Informationen über den Eigentümer des Tokens erstellt wird", heißt es in dem Bericht. "Nicht alle Daten werden für diejenigen verfügbar sein, die in DCEP Geschäfte abwickeln, aber sie werden der Zentralbank gemäß ihren früh vorgeschlagenen Entwurfsskizzen und den meisten technischen Berichten über DCEP zur Verfügung stehen."

Die PBOC wird somit zu einem Besitzer eines bedeutenden Datenbestands, der mit ihren Instrumenten zur Zensur und Überwachung von Personen kombiniert werden kann.

Die politische Macht der CBDCs

Im Zusammenhang mit Datenschutzbedenken stehen Möglichkeiten, wie ein Mangel an Datenschutz in Verbindung mit der Nutzung von Big Data genutzt werden kann, um Einzelpersonen die politische Macht zu entziehen und sogar ihr Verhalten zu ändern.

Das Gleichnis vom Panoptikum ist eine Sichtweise darauf. Darin befindet sich ein zentraler Aussichtsturm innerhalb eines Kreises von Gefängniszellen, sodass die Wachen jede Zelle und ihren Insassen sehen können, während die Insassen nicht in den Turm sehen können. Ohne zu wissen, ob sie beobachtet werden oder nicht, gehen die Gefangenen davon aus, dass sie überwacht werden, und verhalten sich entsprechend – das heißt, wie die Behörden wollen, dass sie handeln.

Obwohl es in Bezug auf die Komplikationen des digitalen Zeitalters sicherlich simpel ist, ist es ein grundlegendes Modell für das Verständnis, dass Information und Überwachung Formen der Macht sind, die im Dienst einer bestimmten Reihe von Ergebnissen eingesetzt werden können.

In den USA haben die Gründer die vierte Änderung der Verfassung geschaffen, gerade weil klar war, dass ein Zugang der Regierung zu allen privaten Besitztümern (wie ihren Papieren zu Hause) laut Fanusie zu Repressionen durch die Regierung führen würde.

"Diese Dynamik besteht weiterhin, und Orte wie China, in denen dieser Standard nicht in das Regierungssystem integriert ist, missbrauchen mit größerer Wahrscheinlichkeit ihre Bürger und behindern ihre Fähigkeit, sich für ihre Interessen einzusetzen oder Missstände zu beseitigen", sagte er.

Der Bericht stellt fest, dass die PBOC bereits einen digitalen Yuan testet, um „die Gehälter und Subventionen der Regierung auszuzahlen“. Die zentralisierte Überwachung und Kontrolle von DCEP-Geldbörsen würde es der Regierung erleichtern, die Transaktionsfähigkeit einer Person einzuschränken, als wenn sie dies durch andere Dritte versuchen müsste.

Kryptowährungen waren für einige Parteien attraktiv, um sich in einer Finanzwelt zu engagieren, die außerhalb der Reichweite des Staates liegt. Einige Fallstudien zu den Vorteilen sind in Orten wie Nigeria klar, wo Gruppen, die gegen Polizeigewalt protestierten, Geld über Bitcoin erhalten konnten, nachdem die Regierung ihre Bankkonten eingefroren hatte, und in Belarus, wo Protestierende gegen die jüngsten illegitimen Wahlen des Landes durch Bitcoin unterstützt wurden Zuschüsse, nachdem sie wegen Protestes von ihrem Arbeitsplatz entlassen wurden.

CBDCs bringen die Idee einer digitalen Währung direkt unter staatliche Kontrolle und scheinen im Widerspruch zum Ethos der Kryptowährungen zu stehen. Fanusie sagte jedoch, dass CBDCs die Fähigkeit von Kryptowährungen, zu gedeihen, wahrscheinlich nicht direkt beeinflussen werden, "es sei denn, die Finanzbehörden versuchen technisch, Kryptowährungen zu verbieten, was nicht machbar ist."

CBDCs könnten als eine Möglichkeit für Bürger angesehen werden, die Funktionalität von digitalem Geld anstelle von erlaubnislosen Kryptowährungen zu nutzen.

"Es gibt also sicherlich ein Element von Regierungen, die mit Krypto konkurrieren wollen", sagte Fanusie. "Eine große Möglichkeit besteht jedoch darin, dass die Regierungen durch die Entwicklung der Infrastruktur für digitale Geldbörsen, Programmierbarkeit und Mikrotransaktionen über CBDCs die Einführung von Kryptowährungen tatsächlich erleichtern könnten."

Richtlinien empfehlungen

Der Bericht schließt mit einer Reihe spezifischer politischer Empfehlungen von Fanusie und seiner Co-Autorin Emily Jin, einer wissenschaftlichen Mitarbeiterin für das Energie-, Wirtschafts- und Sicherheitsprogramm am CNAS.

Dazu gehören beispielsweise die Durchführung einer Diplomatiekampagne, in der die Transparenz und Zurückhaltung der chinesischen Regierung bei der Verwendung von DCEP für Strafmaßnahmen gefordert wird, die Überwachung jeglicher DCEP-Datenerfassung über US-Bürger, die Festlegung von CBDCs zu einem wichtigen Bestandteil der nationalen Sicherheitsbedenken der USA und die Untersuchung des Privatsektors in den USA. Verbindungen zu "Chinas digitalem Finanzautoritarismus".

Schließlich schlägt der Bericht vor, dass die USA künftig die CBDC-Standards festlegen, die wirtschaftlichen Auswirkungen von CBDCs genauer untersuchen und Möglichkeiten der wirtschaftlichen Staatskunst zur Bekämpfung von CBDCs untersuchen, einschließlich der Bewertung, ob und wie die USA Sanktionsinstrumente auf CBDCs anwenden können . ”

CBDCs sind keine Frage von wenn an dieser stelle aber eher wann. Je früher wichtige Überlegungen wie diese berücksichtigt und als integraler Bestandteil der Geopolitik angesehen werden, desto eher können die Länder die von ihnen angebotenen Risiken und Vorteile berücksichtigen.

"Die USA sollten dies als ein wichtiges Thema in diplomatischen Kanälen ansprechen und auch die Datenschutzkomponente in zwischenstaatlichen Diskussionen über CBDC hervorheben, beispielsweise mit der Bank für Internationalen Zahlungsausgleich, aber auch dem Financial Stability Board, der G7 und der G20", sagte Fanusie .

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